La Cooperación Internacional

Dada la coyuntura en que vivimos, luego de la cruel pandemia, con el triste récord, de ser el país con más muertos por millón de personas, con miles de empresas quebradas, millones de puestos de trabajo perdidos, y entendiendo que la vida sigue, que el Perú continúa, y que el problema político continuará, debemos ir encontrando soluciones, para la enorme cantidad de población vulnerable que tenemos en el país, principalmente en el agro,  por lo que un buen camino a considerar, es la cooperación internacional

La cooperación internacional es aquella que se centra en el intercambio de conocimientos técnicos y de gestión, con el fin de aumentar las capacidades de instituciones y personas para promover su propio desarrollo. Es la ayuda voluntaria de un donante o de un país (Estado, gobierno local, ONG) a una población (beneficiaria) de otro. Esta población puede recibir la colaboración directamente o bien a través de su Estado, gobierno local o una ONG de la zona.

La cooperación internacional comprende todas las modalidades concesionales de ayuda y colaboración entre los países, que contribuyen a procesos de desarrollo mediante la transferencia de recursos técnicos y financieros entre diversos actores del sistema internacional. Busca el aumento permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades

La cooperación internacional se entiende como una acción conjunta para apoyar el desarrollo económico y social del país, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, experiencias o recursos por parte de países con igual o mayor nivel de desarrollo, organizaciones multilaterales, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. También se conoce como cooperación para el desarrollo y es un concepto global que comprende diferentes modalidades de ayuda que fluyen hacia los países de menor desarrollo relativo.

Se considera que la dirección de la cooperación internacional debe ser responsable de identificar, formular y negociar programas y proyectos de cooperación internacional, con el propósito de acceder a recursos de asistencia técnica o financieros por parte de gobiernos, organizaciones internacionales, socios, donantes, agencias, instituciones educativas internacionales, entre otros actores internacionales interesados en el fortalecimiento y la consolidación del propósito a lograr.   Debe coordinar, orientar, negociar, las relaciones de cooperación con las fuentes bilaterales, regionales y multilaterales, en el marco de los objetivos estratégicos de la política exterior con un enfoque hacia la innovación y la sostenibilidad, para ejercer la ansiada competitividad global.

Asimismo, la política exterior deberá abogar por la identificación de nuevas áreas de cooperación y la diversificación de la agenda hacia nuevas oportunidades y escenarios para profundizar lazos con socios tradicionales, así como establecer alianzas con nuevos interlocutores. De la misma manera, debe establecer los lineamientos y actividades necesarias para lograr una adecuada recepción, registro y reporte de las donaciones de bienes (muebles o inmuebles y en efectivo) y servicios a nivel internacional, acompañando el seguimiento a la ejecución de la cooperación internacional en sus diversos mecanismos.

La cooperación internacional, debe estar alineada con las prioridades del Gobierno, lograr que las acciones de la cooperación sean para el desarrollo sostenible y no sean de un enfoque asistencialista, y que se prioricen acciones hacia el fortalecimiento de las capacidades nacionales y locales, y su sostenibilidad. Que sea gestión por resultados, con metas y plazos factibles y que sea cada vez más eficaz, mejor coordinada, y con mayor impacto para atender la demanda existente

Existen diversos tipos de cooperación internacional. La Cooperación Técnica, es aquella que incorpora la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos con el fin de fortalecer las capacidades nacionales existentes en los países en vías de desarrollo. Puede darse en modalidad bilateral o multilateral. Donaciones en Especie, cuando un Estado transfiere equipos o materiales a una institución que los requiera, como puede ser la donación de equipos médicos a hospitales. Cooperación Financiera, es la ofrecida por algunas fuentes, mediante la asignación de recursos financieros, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Pueden ser, reembolsable con créditos blandos (es condicionada en intereses y tiempos) y no reembolsable, es la cooperación ofrecida por algunas fuentes, mediante la asignación de recursos en efectivo, con el objeto de apoyar proyectos o actividades de desarrollo. Cooperación Cultural es la ayuda destinada a la realización de actividades en algunas áreas culturales, mediante entrega de equipos, donaciones de material, capacitación e intercambios. Becas y cursos cortos, con el objetivo de  contribuir a la formación del personal técnico, investigadores o funcionarios que puedan desempeñar un papel importante en los países en desarrollo, mediante su formación o capacitación técnica en otro país. Ayuda Humanitaria, que es el conjunto de acciones, medidas y programas, que tienen por objeto fundamental prevenir y aliviar el sufrimiento humano, y proteger la vida y la dignidad de las personas y comunidades afectadas por desastres naturales o conflictos armados

Esta cooperación internacional se puede dar de diferentes maneras, en diferentes proyectos: Cooperación Multilateral, es la cooperación oficial que brindan conjuntamente los países desarrollados, las agencias, instituciones, organizaciones u organizaciones multilaterales autónomas a los países en vías de desarrollo. Consiste en la transferencia de recursos por parte de los países donantes a las organizaciones multilaterales, para que éstas los utilicen en la financiación de sus propias actividades, de modo que la gestión queda en manos de las instituciones públicas internacionales y no de los gobiernos donantes. Cooperación Bilateral, generalmente, se desarrolla en el marco de convenios celebrados entre los países (de gobierno a gobierno), mediante los cuales se establecen los alcances y la modalidad de la cooperación para cada caso particular. Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), son los flujos o las corrientes dirigidas a países que figuran en la lista de países receptores del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) y a instituciones multilaterales de desarrollo con destino a receptores de esa misma lista de países y que son proporcionadas por organismos oficiales, incluidos gobiernos estatales y locales, o por sus organismos ejecutivos. Cada una de cuyas transacciones se administra con el principal objetivo de promover el desarrollo y el bienestar económico de los países en desarrollo, y es de carácter concesional y lleva un elemento de donación de al menos el 25% (calculado a un tipo de descuento del 10%). Cooperación Sur-Sur, modalidad de cooperación en la que dos países en desarrollo intercambian recursos o experiencias. En este intercambio no existe condicionalidad y la interlocución se realiza en igualdad de condiciones. Los costos se asumen de manera compartida, aunque no necesariamente en participaciones equivalentes. Los países se reparten los denominados roles de oferente (aquél que aporta los principales recursos financieros, técnicos y humanos) y de receptor. Cooperación Triangular, es un tipo de cooperación internacional mixta, que combina la cooperación tradicional o vertical (Norte – Sur), con la Cooperación Sur-Sur (CSS), con el fin de beneficiar a un tercer país en desarrollo. Este mecanismo de asociación es utilizado con el propósito de que dos países en desarrollo compartan conocimientos especializados, experiencias y/o recursos que contribuyan con las prioridades nacionales del país beneficiario y con el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, mientras que la tercera instancia o socio, aporta capacidad y recursos adicionales que permiten ampliar y dinamizar la alianza

La cooperación internacional se realiza principalmente, mediante tres grandes modalidades: Ayuda Oficial al Desarrollo, Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular. Y las cuatro razones por las que es útil la cooperación internacional, es por atender los grandes problemas del desarrollo en: Salud. Educación. Medio ambiente. Reducción de las desigualdades.

El Perú reconoce a la Cooperación Técnica Internacional (CTI) como un importante componente de la Política Exterior que contribuye al desarrollo nacional, en congruencia con la consolidación de la gobernabilidad democrática, el desarrollo sostenible e inclusivo y la integración regional. Complementa los esfuerzos nacionales para el cierre de brechas de desarrollo y coadyuva con el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Asimismo, aborda las particularidades y desafíos que enfrenta como País de Renta Media Alta (PRMA), asumiendo y afianzando su condición dual como receptor y oferente de CTI.

Las bases de la institucionalidad de la Cooperación Técnica Internacional en el Perú tuvieron su origen en el Instituto Nacional de Planificación, luego siguió la Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional-SECTI, hasta llegar a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional-APCI.

Constituye una valiosa herramienta que, en el marco de las relaciones internacionales y bajo diversas formas y actores, permite compartir fortalezas, capacidades y conocimientos técnicos en beneficio mutuo e inclusivo de la región y otros socios, en apoyo a sus objetivos de desarrollo. Desde entonces hasta nuestros días, la Cooperación al Desarrollo ha ido modificando su importancia y orientación, adaptándose a las transformaciones operadas tanto en el sistema económico como en la concepción del desarrollo y en las relaciones internacionales.

En ese contexto, como receptor de CTI realiza acciones orientadas a consolidar la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) que se ejecuta en el país de acuerdo con las prioridades de desarrollo nacional, alineadas a los ODS.

Por otro lado, como oferente de CTI, el Perú otorga especial importancia a la Cooperación Sur-Sur (CSS) y a la Cooperación Triangular (CTr), como medios de implementación de la Agenda 2030, y en consonancia con el interés de formar parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

En el marco de la Política Exterior planteada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como al compromiso asumido por el Perú en el cumplimiento de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible contemplados en la Agenda 2030, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI, “viene promoviendo la ejecución de proyectos de Cooperación Sur – Sur, con países de la región que estén en capacidad de ofrecer o recibir conocimientos y/o experiencias en temas y áreas en los que cada uno de ellos hayan desarrollado un alto nivel de pericia. En tal sentido, viene trabajando, con éxito, en proyectos de Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular en América Central, el Caribe y América del Sur, en razón a la condición dual del Perú, fuertemente motivado en contribuir al fortalecimiento de las capacidades de países de igual o menor desarrollo relativo”.

En el campo agropecuario donde tenemos la mayor cantidad de población vulnerable, debemos alinear la creatividad, -“La imaginación es más importante que el conocimiento. El conocimiento es limitado y la imaginación circunda el mundo “ (Albert Einstein)-, a la cooperación internacional con los sectores público y privado, la Academia y la sociedad civil organizada, para lograr el objetivo que se plantea el actual ministro del MIDAGRI, economista de la UNALM y su equipo, el de desarrollar territorios saludablemente productivos, para que la población sea feliz

 #JuandeDiosGuevara